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2018年中级人民法院工作报告

发布时间:2018-02-24 14:16:07


沧州市中级人民法院工作报告

——201829日在沧州市第十四届人民代表大会

第三次会议上

沧州市中级人民法院院长 刘光辉

 

各位代表: 

现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2017年主要工作

2017年,全市法院在市委的坚强领导、市人大有力监督和省法院监督指导下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,正确把握沧州经济社会发展的新形势和人民群众对法院工作的新期待,以“发扬成绩、补齐短板、砥砺奋进、争创一流”为工作总要求,突出抓好服务大局、执法办案、司法改革、队伍建设等重点工作,各项工作取得明显进步。全年全市法院共受理各类案件115529件,审执结109782件,同比分别上升3.81%9.59%。结案率95.03%,同比提高5.02个百分点。其中,市中院受理各类案件11721件,审执结11573件,结案率98.74%在全省各中级法院排名第一。

一、充分发挥职能作用,全力保障全市发展大局

围绕加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州战略定位,找准服务大局的着力点和结合点,市中院相继出台一系列服务保障举措,指导全市法院围绕中心、服务大局。

——依法惩处各类刑事犯罪,全力维护社会稳定。充分发挥平安建设主力军作用,共审结一审刑事案件4473件,同比上升0.73%,生效判决判处罪犯4373人。其中,审结故意杀人、抢劫等暴力犯罪案件229281人,判处五年以上有期徒刑罪犯110人。突出打击涉众型经济犯罪,审结集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件48119人。持续保持反腐高压态势,审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件155240人,圆满完成了最高院指定管辖的国家信访总局原督查专员刘克强受贿等大要案审理工作。严厉惩处破坏环境资源犯罪,深入开展“利剑斩污”行动,审结污染环境犯罪案件66件。坚决打击生产销售假冒伪劣商品、危害食品安全犯罪,共审结2124人,保护人民群众“舌尖上的安全”。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革,严格贯彻宽严相济、疑罪从无、非法证据排除等裁判规则,对19名依法不构成犯罪的被告人宣告无罪。深度参与社会治安防控体系建设,规范减刑、假释和暂予监外执行程序。加强未成年人案件审判工作,全面落实“教育、感化、挽救”方针,帮助未成年人重新回归社会。

——妥善审理民商事纠纷,着力营造法治化营商环境。充分发挥民商事审判定纷止争功能,共审结民商事案件57485件,同比上升8.24%。积极防范金融风险,加强对借款合同纠纷审查力度,审结金融借款、民间借贷、票据证券等案件11546件。妥善应对房价上涨引发的矛盾纠纷,审结涉房地产纠纷案件1375件。加大“僵尸企业”处置力度,审结破产、重整案件17件,促进全市经济结构转型升级。推行知识产权案件“三合一”审判,加强对新技术、新产业的保护,审结涉知识产权案件25件,助推创新驱动战略实施。注重加强产权司法保护,慎用财产保全和强制执行措施,保障我市企业健康平稳发展。深入推进家事审判改革,审结各类家事案件11703件,切实保障未成年人、妇女、老年人合法权益,维护婚姻家庭和谐稳定。

——依法审理行政案件,推进法治沧州建设。坚持监督、支持行政机关依法行政与保护公民合法权益并重,共审结行政案件886件,同比下降9.31%。注重行政争议实质化解,加大对征地拆迁、行政执法等案件的协调力度,经和解后原告撤诉121件。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭应诉41(),同比上升11.4%。发布行政审判白皮书,及时向行政机关反馈审判工作中发现的行政执法突出问题。受邀为行政机关授课,规范行政执法行为,促进司法与行政良性互动。加大对涉众型行政案件矛盾化解和处置工作,稳妥审理新京沪高速和大广高速建设征收补偿系列案,积极配合地方党委、政府做好释法明理工作。加强国家赔偿审判工作,审结国家赔偿案件23件,决定赔偿141.13万元。

——着力破解执行难题,切实维护司法权威。部署开展“春雷行动”“合围攻坚”等专项执行行动,通过采取院领导包片、包案制度,加大拘传、拘留等强制措施,取得了良好效果,并在全省执行工作会议上作典型发言。深入落实市委、市政府出台的《关于加强对失信被执行人联合惩戒的实施意见》,促进与联合惩戒单位的信息资源共享,推动形成一处失信、处处受限的高压态势。全力提升执行工作规范化管理水平,全面运行案件流程信息管理系统,完善无财产可供执行案件退出和恢复执行机制,实现在线全程监控,有效解决消极执行、选择性执行等问题。与市公安局、检察院联合出台《关于拒不执行判决、裁定犯罪案件办理机制的实施意见》,加大对拒执罪打击力度。全年共开展集中执行活动2068次,罚款267人,拘传7324人,拘留917人,移送涉拒执犯罪107人,纳入失信被执行人名单7475人,执行和解4093件,执结32933件,执行到位案款共计22.49亿元,向基本解决执行难迈出坚实步伐。

二、狠抓执法办案第一要务,全面提升审判执行质效

牢牢把握执法办案第一要务,坚持向管理要质效,向公开要公信,向改革要成果,有效推进审判执行工作开展。

——突出抓好审判管理。实行中院班子成员定点联系基层法院制度,加强对基层法院监督指导。推行发回重审案件内部管控机制,对发回案件严格管理,有效避免了法律程序空转。2017年,全市法院发回重审率为5.82%,全省最低,同比下降3.82个百分点,低于全省平均水平7.49个百分点。实行“随机分案+平均分案”制度,倒逼工作能力不强、办案效率不高的法官积极提高审判质效。探索建立审判管理“督办函”制度,对达不到审判进度的法院、部门及个人及时预警通报。2017年,全市法院法官人均结案221.78件,位列全省第三。案件平均审理天数58.2天,同比下降6天,低于全省平均水平2.9天。法定审限内结案率达到99.75%,位居全省第二。强力推进智慧法院建设,狠抓信息化应用,电子卷宗同步生成、裁判文书归档、“智审系统”应用等多项工作均位居全省第一。

——全面深化司法公开。实行司法公开工作专项督导、通报工作机制,常态化推行阳光司法指数剖析及任务分解制度。经省法院委托第三方评估,2017年,全市法院阳光司法指数92.39分,同比提高12.87分,由2016年度排名全省倒数第二跃居正数第二。全面实行“每庭必录”制度,升级两级法院“庭审直播点播系统”,通过互联网对案件进行同步视频直播,用看得见的方式促进“阳光司法”。着力抓好裁判文书公开,坚持“上网为原则、不上网为例外”,倒逼文书质量不断提升。全年全市法院庭审直播案件22222件,裁判文书上网64716件,均位居全省第一。严格执行随案送达司法公开告知书制度,全市法院审判流程公开率达到100%。举办法院开放日活动,邀请社会各界零距离感受法院工作,保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、监督权。

——稳步推进司法改革。出台《关于落实人民法院司法责任制实施细则》,充分放权于入额法官,做到“让审理者裁判,由裁判者负责”。在全省法院率先推行了以“四类”案件为切入点的院庭长审判监督管理新模式,有效落实“放权不放任,监督不缺位,到位不越位”的改革要求,被最高院、省法院作为亮点工作推广。建立院、庭长办案刚性约束机制,带头审理重大、疑难、复杂案件。2017年,全市法院院庭长审结案件达到案件总数量的55.92%,同比增长15.70%。圆满完成第二批法官入额遴选工作,选拔优秀干警充实到审判一线,实现了员额法官动态调整和常态遴选的有效衔接。深入推进内设机构改革,优化审判团队建设,探索建立新型审判权运行机制。与检察机关密切协作,强力推进“三方庭审”改革,庭审数量位居全省第一。在省社会体制改革专项小组牵头的集中督查中,沧州中院司法体制改革工作取得全省第二名的优异成绩,受到市改革领导小组通报表彰。

三、积极践行为民宗旨,不断完善司法服务举措

坚持以司法便民为抓手,深化司法为民举措,延伸司法服务触角,不断增强人民群众司法获得感。

——着力改善诉讼服务环境。13个基层法院完成诉讼服务中心提档升级,为当事人提供立案、咨询、调解、接访、法律援助等“一站式”服务,方便群众诉讼。积极推进诉讼服务中心信息化建设,为当事人提供网上查询、网上立案、网上缴费等诉讼服务,满足人民群众高效便捷的司法需求。严格落实立案登记制改革,坚持有案必立、有诉必理,当场立案率达98%以上。与市司法局等部门联合出台《关于依法保障律师执业权利的实施意见》,设置律师绿色通道,方便律师参与诉讼。完善12368诉讼服务平台机制,提升服务质量,全年共提供服务747次。

——构建多元化矛盾纠纷解决机制。强力推进“一乡一法庭”建设,打通司法服务群众“最后一公里”。2017年,乡镇法庭共接待群众15395人(次),诉前调解案件4427件,移送中心法庭2331件,司法确认117件。与市综治委、排调办联合制定《关于建立“互联网+诉非衔接”工作机制,深入推进矛盾纠纷多元化解机制建设的意见》,加强矛盾纠纷诉前导流,为诉讼“瘦身”,为群众“减负”。大力构建律师、人民陪审员派驻诉调对接中心机制,为群众提供专业化、多角度矛盾化解建议。畅通群众信访渠道,通过院领导接访、办理群众来信、设置院长信箱、再审纠错等形式,全力化解涉诉信访难题,圆满完成了重要时间节点涉诉信访维稳工作。

——深切关怀弱势群体。妥善审理涉民生案件,审结劳动就业、医患纠纷、交通事故等案件10412件。开设涉及扶贫领域案件立案快车道,对涉嫌挪用、侵占扶贫资金、民政资金等犯罪,坚决依法从严从快惩处。积极实施司法救助,全年共依法为7595件案件当事人减缓免诉讼费2927.99万元,发放司法救助基金132万元、执行救助基金299.94万元。开展涉民生案件执行专项行动,重点关注追索农民工工资、人身损害赔偿等案件,确保急民所需、救民所急,全年共执结涉民生案件2325件,执行到位5020.91万元。

四、坚持严管厚爱,持续抓好法院队伍建设

牢牢把握队伍建设这一根本,不断加强干警思想政治、司法能力和纪律作风建设,全力打造一支正规化、专业化、职业化的法官队伍。2017年,全市法院共有14个集体、45名个人受到省级以上表彰奖励。其中,中院行政庭被最高院评为“全国法院先进集体”,盐山法院李立华被最高院评为“全国法院先进个人”。

——着力加强思想政治建设。严格要求干警筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入开展“两学一做”专题教育活动,坚持“抓党建、带队建、促审判”工作思路,开展了领导干部上党课、机关党支部书记述职和“两优一先”评选表彰等形式多样的专题党建活动,教育干警争做合格党员。全面加强法院党建理论研究,努力探索党建工作新思路、新措施,并在全国法院加强党的建设专题研讨活动中荣获一等奖。

——着力加强司法能力建设。按照人员分类管理办法,合理优化司法资源配置,持续提升队伍专业化水平。部署开展 “十佳裁判文书”“十佳庭审”“十佳办案能手”评选活动,促进法官全面提升庭审驾驭能力、裁判文书制作能力。积极参与京津冀司法协作,选派青年干警赴京津法院挂职交流。加强与河北大学等高校教育合作,不断提升法官法学理论与研究水平。14篇案例入选《2017年中国法院年度案例》,5篇调研文章在全国法院系统学术论文及业务成果评比中获奖。信息工作全省排名第一,实现新突破。

——着力加强纪律作风建设。认真开展“转作风、优环境、走新路、抓落实”机关作风整顿活动,扎实开展巡察反馈意见整改工作,以坚决务实的整改态度带动全体干警积极转变作风。推行“电话回访当事人”制度,创新审判监督管理方式,提升群众满意度。深入开展纪律作风专项督查活动、“以案示警”教育活动,组织各类督查13次,查纠问题21个。认真履行党风廉政建设“两个责任”,坚持有案必查,以零容忍态度清除法院队伍中的害群之马。2017年,全市法院共查处违法违纪干警16人。

各位代表,全市法院始终把自觉接受党的领导,接受人大监督、政协民主监督,作为做好法院工作的根本遵循。始终严格贯彻落实人大决议和决定,坚持重大事项报告制度,不断完善人大代表、政协委员联络机制。2017年中院向人大代表、政协委员定期寄送《沧州法院报》、《沧州审判》等刊物13000余份,办结人大代表、政协委员建议和提案5件,邀请视察、座谈、旁听庭审1695人(次),听取人大代表、政协委员意见1362人(次),为切实加强和改进法院工作提供了重要保障。依法接受检察机关法律监督,办结抗诉案件86件、再审检察建议2件,共同维护司法权威。主动争取社会各界监督支持,认真接受律师、当事人、社会公众和新闻媒体的监督,就司法公开、环境审判、执行攻坚等召开专题新闻发布会,有效畅通民意沟通渠道,及时回应社会关切。

各位代表,全市法院工作取得的成绩和进步,是市委正确领导的结果,是市人大有力监督的结果,是市政府、市政协及社会各界关心支持的结果。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,当前法院工作还存在许多不足,面临不少困难。一是司法体制改革中暴露的一些深层次问题有待逐步解决,与改革契合的配套机制有待进一步完善;二是案件数量持续攀升,新类型疑难复杂案件不断增多,司法能力还不能有效满足人民群众日益增长的司法需求;三是失信惩戒机制和惩治措施仍需进一步强化,推进解决执行难还有大量工作要做;四是纪律作风建设有待进一步加强,干警违法违纪现象仍时有发生。对于这些问题,我们将高度重视,紧紧依靠市委的坚强领导和社会各方面的支持,采取过硬措施,全力加以解决。

2018年工作安排

今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,也是加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州的重要之年。全市法院将全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻市委九届三次全会精神,深刻认识和把握新时代社会主要矛盾对法院工作的新要求,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持巩固提升、创新发展,以司法改革和智慧法院建设为强大动力,全面提升审执质效,大力加强队伍建设,努力争创一流业绩。

一是紧紧围绕服务大局履职尽责。扎实开展扫黑除恶专项斗争,用实际成效增强人民群众获得感、幸福感、安全感。妥善审理涉及承接京津产业转移和功能疏解案件,保障京津冀协同发展战略实施。注重调查研究,及时出台为打造沿海率先发展创新示范区提供司法保障实施意见。着力加强环境司法保护,认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念。依法保障供给侧结构性改革,坚持产权平等保护政策,为企业健康发展提供良好法治环境。全面加强行政审判工作,助推法治沧州建设。

二是牢牢抓住执法办案第一要务。进一步加强审判管理,探索优化审判流程,推动审判工作有序开展。加快推进智慧法院建设,推动互联网、大数据、人工智能与法院工作深度融合,努力推动审判体系和审判能力现代化。继续探索和完善“四类”案件的发现、甄别、报告机制,加强对发还改判及指令再审案件评查力度,着力提升案件质量。充分发挥执行联动机制功能,协调社会各方力量,坚决如期打赢基本解决执行难这场硬仗。

三是深入推进司法体制改革工作。按照上级统一部署,深化司法体制综合配套改革,严格落实司法责任制。着力加强审判团队建设,完善法官、司法辅助人员业绩评价制度,激发团队活力。全面落实“三项规程”制度规定,深入推动以审判为中心的诉讼制度改革落地见效。继续深化涉诉信访工作改革、家事审判改革、执行体制改革,把改革不断引向深入。

四是切实践行司法为民宗旨。坚持以人民为中心的发展理念,加强涉民生案件审判工作,依法维护人民群众合法权益。服务和保障精准扶贫和精准脱贫,妥善化解扶贫工作中的各类矛盾纠纷。进一步加大司法救助工作力度,切实维护弱势群体的合法权益。创新完善司法便民利民机制,加强司法便民网络平台运用。扎实推进“一乡一庭、互联网+诉非衔接”工作,及时有效化解社会矛盾,减轻群众诉累。

五是持续抓好法院队伍建设。深入学习贯彻党的十九大精神,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定理想信念,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强意识形态工作,坚持党对法院工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。开展教育培训和岗位练兵,不断提升法官履职能力。认真落实党风廉政建设“两个责任”,充分利用典型案例开展警示教育,驰而不息正风肃纪,确保司法公正廉洁。

新思想承载新使命,新时代开启新征程!各位代表,在新的一年里,全市法院将在市委的坚强领导下,认真贯彻落实本次会议精神,不忘初心,牢记使命,奋发进取,扎实工作,努力开创全市法院工作新局面,为加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州做出新的更大贡献!

 

 

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