河北省高级人民法院主办

添加收藏 设为首页
微信关注:
当前位置: 工作报告

2019年中级人民法院工作报告

发布时间:2019-01-24 16:15:41


沧州市中级人民法院工作报告

——2019年124日在沧州市第十四届人民代表大会

第四次会议上

沧州市中级人民法院代院长    杰 

 

各位代表:     

现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2018年主要工作

2018年,全市法院在市委的坚强领导和省法院的正确指导下,在市人大及其常委会的依法监督、市政府的关心支持、市政协的民主监督和社会各界的关切帮助下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委和上级法院各项决策部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持巩固提升、创新发展,以司法改革和智慧法院建设为强大动力,大力加强队伍建设,努力争创一流业绩,各项工作均取得新进展。

一年来,我们立足工作重心,为沧州经济社会发展保驾护航

深入开展扫黑除恶专项斗争。全面加强组织领导,周密安排部署任务,依法全面履职尽责,高站位推进专项斗争工作。全年共受理涉黑涉恶案件73件,审结73件,结案率100%,全省排名第一。判处五年以上有期徒刑82人,判处罚金302.87万元。主动加强与公安、检察机关协调配合,通过召开联席会议形式,推动案件有序审理,无缝对接。严格落实“一案三查”,摸排规定范围内案件4749件,摸排出涉黑涉恶线索34条,保护伞线索5条。全面加强舆论引导,对48起涉黑涉恶案件进行公开审理宣判,取得了良好效果。

全力维护全市大局稳定。依法严惩各类刑事犯罪,审结故意杀人、故意伤害、抢劫、盗窃等各类侵犯人身财产安全犯罪2304件3163人。突出打击涉众型经济犯罪,审结合同诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件113件223人。积极配合监察体制改革,推动纪检监察工作和刑事司法办案有序衔接,审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件105件148人。依法严惩危害食品药品安全、环境污染犯罪,审结相关案件44件71人,依法保障人民群众生命健康安全。

依法助力重大战略实施。围绕沧州“打造沿海率先发展创新示范区、建设环渤海地区重要工业城市”新定位,出台服务保障意见,指导全市法院围绕中心,服务大局。全力服务保障民营经济发展,依法对审理的1290件涉民营企业诉讼案件慎用财产保全和强制措施,有力保障了我市民营企业平稳健康发展。举办了河北省推动供给侧改革法律适用研讨会,与京津冀其他4家中院联合会签《推进区域清算与破产案件审理工作协作机制》,充分发挥破产审判在拯救危困企业、规范市场主体退出、促进产业结构调整方面的重要作用。全年共审结破产、重整案件36件。全面做好涉军停偿审判执行工作,如期圆满完成了涉及55个涉军停偿项目的审判执行工作,被评为“中部战区和七省(市)维护国防利益和军队军属合法权益工作先进单位”。

积极推进法治沧州建设。充分发挥行政审判职能作用,加大对涉众型行政案件矛盾化解和处置工作,配合党委政府做好释法明理工作,渤海新区管委会、任丘市政府分别向中院发来感谢信。着力推动司法与行政良性互动,行政机关负责人出庭应诉119人(次),同比上升6.9%,向行政机关提出司法建议61条。在河北省法治政府建设与行政审判联席会议上,沧州中院作为全省唯一一家法院作交流发言。深入推进国土资源非诉行政执行案件“裁执分离”改革,积极协助相关部门履职履责,对32起违法占地和违章建筑进行司法强制拆迁,起到极大的触动和震慑作用。

一年来,我们抓牢执法办案主业,审判质效持续保持全省先进行列

注重在提高办案效率上深挖潜力。科学制定月度、季度指标任务,统筹安排全年办案计划,全市法院审判执行运行态势实现良性循环。2018年全市法院共受理各类案件112214件,审执结105717件,结案率94.21%,全省排名第二。其中,市中院受理各类案件14267件,审执结14109件,结案率97.85%,在全省中级法院排名第一。全面严格审限管理,压缩办案周期,着力降低平均审理天数,2018年全市法院案件平均审理天数52天,同比减少5.3天。法定审限内结案率达到99.99%,全省排名第一。

注重在提高案件质量上倾注全力。深入推行发回案件内部管控机制,着力提升案件质量,全市法院一审上诉发回重审率为4.60%,低于全省平均水平7.03个百分点,省法院将沧州中院经验做法向全省法院推广。探索类案和关联案件归口审理,坚持随机分案和指定分案相结合的原则,强化类案指引和案例指导工作,着力解决同案不同判问题。全年全市法院一审服判息诉率85.61%,高于全省平均水平6.1个百分点。充分发挥再审程序依法纠错功能,对当事人申诉确有理由或者裁判确有错误的案件,依法及时再审改判,坚决维护当事人合法权益。创新审判监督管理机制,健全完善案件评查制度,重点就抗诉、发回改判、信访申诉案件进行专项评查,构建起了全方位、多角度的案件质量监管体系。

注重在提高办案效果上精准发力。深入推进司法公开,在2017年实现全市阳光司法指数全省排名第二的基础上,坚持稳扎稳打,步步为营。2018年,中院庭审直播数量位列全省各中院第一,沧县法院位列全省各基层法院第一,6家基层法院进入全省前30名。严格落实“谁执法谁普法”责任制,全面做好舆情和群众关注案件的应对和反馈工作,及时向社会公开重大典型案例。全年召开新闻发布会6次、发布典型案例21件。深入做好涉法涉诉信访工作,积极引导群众依法合理表达诉求,畅通群众信访渠道,努力将涉诉信访化解在基层,吸附在当地。2018年,全市法院进京赴省访251人(次),同比下降7%,信访形势有效缓解。

一年来,我们积极开拓进取,司法体制改革工作取得长足进展

深入推进司法责任制改革。全面规范“四类案件”监督管理程序,自主研发应用软件,打造阳光监督平台,进一步细化监督管理案件情形,切实解决了院庭长不敢管、不愿管、不会管的问题。在全国司法体制改革推进会上,沧州中院作为全省唯一一家单位在大会上交流经验。最高法院出台的《司法责任制实施意见》第十四条全文肯定了沧州中院做法。深化审委会制度改革,充分发挥专业法官会议职能作用,有效规制审委会讨论案件范围,不断提高审委会的专业化和权威性。在省委政法委组织的全省司法体制改革专项督查中,全市法院及中院本级均位列全省第一。

统筹推进司法体制综合配套改革。加快建设新型办案团队,充分调动法官助理工作积极性,形成了职责清晰、分工合理、程序严格、衔接严密的团队工作模式。圆满完成基层法院内设机构改革任务,严格控制内设机构规模,科学设置审判业务机构,全市基层法院内设机构数量由改革前的220个精简到134个。科学测算员额法官办案业绩,建立入额、退额考核淘汰机制,2018年,共对35名员额法官启动了退额程序。

圆满完成其他改革试点任务。积极推进家事审判改革,探索设立家事诉讼特别程序,家事矛盾纠纷化解率不断提升。全年共受理家事纠纷案件9860件,调解撤诉5632件,调撤率58.12%。在全国家事审判方式和工作机制改革工作总结大会上,受到最高院通报表彰。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格贯彻宽严相济、疑罪从无、非法证据排除等裁判规则,对25名依法不构成犯罪的被告人宣告无罪。全力指导黄骅法院做好道交纠纷“网上数据一体化”改革试点工作,初步实现了道交纠纷责任认定、理赔计算、法院诉讼、一键理赔等业务的全流程在线处理。交通事故纠纷案件审理天数由改革前的33天下降到17天,有效减轻了当事人诉累。

 一年来,我们奋力攻坚克难,基本解决执行难工作取得重大进展

全力做好迎接第三方评估工作。紧紧围绕基本解决执行难“四个基本”的总体目标,对照“四个90%,一个80%”评估指标要求,制定详细的工作方案,查漏补缺,精准发力,重点突破。充分借鉴精准扶贫攻坚工作经验,将未执结案件全部建档立卡、登记造册,案案与申请执行人见面,做到一案一卡、一案一策,对所有执行案件全覆盖,以“七个一批”工作机制,梯次精准解决执行难。2018年,全市法院共执结案件33555件,执行到位金额29.6亿元。有财产可供执行案件法定审限内结案率为91.81%,无财产可供执行终本案件合格率100%,执行信访办结率100%。

健全完善失信联合惩戒机制。主动争取党委政府支持,市委、市政府召开了全市基本解决执行难攻坚动员大会,推动形成了党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局。与市公安局、行政审批局分别联合出台了《关于建立执行联动协作机制的若干规定》《关于建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》,形成了一处失信、处处受限的高压态势,促使当事人执行和解、主动执行6702件。

深入开展“执行攻坚年”活动。坚持全院动员,全员参与,完善立、审、执内部协调配合机制,全力以赴做好基本解决执行难收官决战各项工作。先后开展了“集中司法拘留一批”“集中公开宣判一批”“燕赵利剑”等专项行动970次,出动干警12104人(次),拘传2874人,拘留703人,罚款376.57万元,移送拒执人员52人,判决13人。组织开展了“点面交互式”全员舆论引导和执行直播活动,主动加强与央视等新闻媒体联系,中央电视台《道德观察》《法治天下》栏目,分别播出了沧州法院执行工作纪实纪录片,营造了全社会理解执行、支持执行、参与执行的良好舆论氛围。黄骅法院“顺达员工追索劳动报酬执行一案”,被最高法院评选为“全国法院十大执行案件”。

一年来,我们坚持司法为民,认真践行以人民为中心的发展理念

健全完善矛盾纠纷多元化解机制。深化立案登记制改革,全面推行字号立案工作,加强对同一案件的跟踪管理,不断提升法官开展诉前调解的积极性,努力实现矛盾纠纷在诉前得到实质性化解。全年全市法院共立“登”字号案件33130件,化解矛盾纠纷8566件。深入推进一乡一法庭建设,积极延伸司法触角,促进法治、德治、自治有机结合,倾力打造沧州版枫桥经验。全年乡镇法庭诉前调解纠纷4024件,司法确认241件,解答群众咨询7131人(次),3家基层法院一审民事新收案件实现下降。

打造多层次立体化诉讼服务平台。在对诉讼服务中心进行提档升级、打造一站式服务的基础上,全力打造线上线下相结合的全方位诉讼服务平台。全面开展网上立案、缴费、网上证据交换与质证、网上送达等互联网+”电子诉讼服务,并在全省中级法院率先开启了民事审判网络远程庭审新模式,全年共实现网上立案22265件,网上开庭102件,网上缴费12646件,网上送达25063次,各项指标均位居全省法院前列。

构建全过程全方位司法保护体系。强化诉前司法保护,全力保障困难群众行使诉讼权利,依法为生活困难当事人减、缓免诉讼费2694万元。强化诉中司法保护,妥善审理涉民生案件,审结涉劳动就业、医患纠纷、交通事故等案件8527件。依法保护涉房地产买卖合同纠纷、非法集资等特定群体诉求,切实维护好人民群众财产权益。注重保护妇女、儿童及弱势群体合法权益,两篇案例荣获河北省第三届妇女儿童优秀维权案例。强化诉后司法保护,高度关注弱势群体诉讼权益的有效实现,全年共发放司法救助基金239万元,执行救助基金299.92万元,确保急民所需、救民所急。

一年来,我们狠抓队伍建设,为做好全市法院工作提供有力组织保障

着力加强思想政治建设。始终把干警政治建设摆在首要位置,严格要求干警树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,把党的领导贯穿到法院工作的全过程和各方面。坚持“抓党建、带队建、促审判”工作思路,深入开展基层党组织组织力提升工程,组织开展“两优一先”评比、重温入党誓词、主题党日等活动,机关党建工作显著增强。

着力加强司法能力建设。按照人员分类管理办法,合理优化司法资源配置,持续推进队伍专业化水平。2018年全市法院共有20个集体、24名个人受到省级以上表彰奖励,其中8个集体、6名个人荣获国家级表彰奖励。充分发挥信息调研服务司法决策、促进制度完善、破解司法难题的基础性作用,全市法院有9篇案例入选《2018年中国法院年度案例》,入选数量全省排名第一。2篇调研文章在全国法院系统学术论文及业务成果评比中获奖。信息、案例、司法统计、调研工作持续保持全省前列。

着力加强纪律作风建设。出台了《关于落实党风廉政建设党组主体责任清单》《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》等系列规定,加大对制度执行情况的检查,确保了“两个责任”落到实处。实行了指纹打卡、黄牌警告、日清日结制度,定期开展专项检查,机关纪律作风整顿取得明显实效。深入开展建筑租赁合同纠纷案件和执行系统专项整治活动,严肃查处违法违纪行为,全方位扎紧反腐败零容忍、全覆盖的制度笼子。组织开展“我为法院党风廉政建设建言献策”活动,教育广大干警以身边人身边事为警醒,筑牢干警拒腐防变思想防线。

着力加强法院文化建设。组织开展宪法宣传系列活动,举办全市法院系统“不忘初心跟党走”演讲比赛等丰富多彩的机关文化活动,引导干警坚定理想信念,忠诚司法事业,补足精神之钙。不断推动法院文化创新,利用微博、微信、头条等新载体,传播司法正能量。中院拍摄的微电影《生道》荣获全国法院第五届十佳微电影奖,青县法院荣获全国法院文化建设先进单位。

一年来,我们始终把自觉接受监督作为依法履职的重要保障和改进工作的动力源泉

主动接受人大监督和政协民主监督,向市人大常委会专题报告刑事审判工作情况,严格贯彻落实人大决议及常委会审议意见。加强人大代表建议、政协委员提案办理工作,先后邀请人大代表、政协委员视察、座谈、旁听庭审389人(次),当面或以其他形式听取意见48人(次)。办结人大代表、政协委员建议和提案8件。依法接受检察机关法律监督,办结抗诉案件13件,认真落实检察长列席同级法院审委会制度,共同维护司法公正。认真接受律师、当事人、社会公众和新闻媒体的监督,通过专题新闻发布、举办法院开放日等方式,有效畅通民意沟通渠道,及时回应社会关切。

各位代表,全市法院工作取得的成绩和进步,是市委正确领导的结果,是市人大有力监督的结果,是市政府、市政协及社会各界关心支持的结果。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,当前法院工作还存在许多不足,面临不少困难。一是执行联动大格局作用发挥不充分,失信惩戒机制和惩治措施仍需进一步强化,从根本上解决执行难问题还有大量工作要做。二是司法体制综合配套改革仍需进一步完善,一些深层次问题有待逐步解决。三是案件数量持续攀升,新类型疑难复杂案件不断增多,个别法官司法能力还不能有效满足人民群众日益增长的司法需求。四是干警违法违纪现象仍时有发生,党风廉政建设和反腐败工作存在薄弱环节,落实全面从严治党的措施仍需进一步加强。对于这些问题,我们将高度重视,在今后工作中,采取过硬措施,全力加以解决。

2019年工作打算

今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署,以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,以“司法为民、公正司法”为主线,以抓好执法办案和队伍建设为核心,以深入推进司法改革为抓手,充分发挥审判职能作用,为沧州经济社会发展提供安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。重点做好以下几个方面的工作。

一是牢牢坚持党对法院工作的绝对领导。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻执行党委、党委政法委对法院工作的部署要求,确保党委重大决策部署在全市法院得到不折不扣地贯彻执行。

二是紧紧围绕大局履职尽责。深入开展扫黑除恶专项斗争,立足黑恶势力犯罪新规律、新动向、新特征,健全完善依法严惩、“一案三查”、协调联动等工作机制,推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。主动服务高质量发展战略,加强对民营经济的服务保障力度,坚决打好“三大攻坚战”,全力保障京津冀协同发展战略实施和雄安新区建设,为沧州经济社会发展提供优质高效司法服务。

三是扎实推动执法规范化建设。全面加强审判管理,强化审判运行态势分析,健全科学的审判管理体系,引导法官依托信息化手段提升办案效率。认真开展案件专项评查工作,探索类案归口管理等机制创新,加强司法规范化体系建设,不断提升审判质效。强化司法公开力度,切实满足人民群众的司法知情权、监督权和参与权,不断提高司法公信力。 

四是坚决贯彻以人民为中心的发展理念。强力推动电子诉讼,真正实现“让信息多跑路,让百姓少跑腿”。稳妥做好涉民生案件审判执行工作,加大司法救助和减缓免诉讼费力度,切实减轻百姓诉累。充分发挥矛盾纠纷多元化解机制作用,努力把纠纷解决在萌芽状态,为乡村振兴战略实施提供有力司法保障。

五是全面深化司法体制改革。深入推进以“四类案件”为切入点的院庭长监督管理机制的高效运行,健全科学的绩效考核评价体系,加快建设新型办案团队模式,理顺内设机构职能,最大程度激发改革活力。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、家事审判改革、民事案件繁简分流和速裁制度改革,努力实现审判体系和审判能力现代化。

六是深入推动“切实解决执行难”。坚持攻坚之后不放松、不懈怠,进一步提高新收执行案件办理质效,加强旧存案件清理工作,高度重视执行案件源头治理,加大诉讼保全适用力度,严格规范管理终本案件,强化立审执协调配合、执行与破产有序衔接等工作机制,促进执行工作健康发展。

七是大力加强法院队伍建设。坚持把政治建设摆在首位,持之以恒推进队伍正规化、专业化、职业化建设,做到政治建设与业务建设并举,正风肃纪与建章立制结合,从严管理与关心爱护并重,努力建设一支忠诚可靠、业务精湛、清正廉洁的新时代法院队伍。

各位代表,做好今年法院工作,使命光荣、责任重大。我们将在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下,认真落实本次大会决议,攻坚克难,扎实工作,为加快建设“创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州”提供优质高效司法服务,以优异成绩向共和国建国70周年献礼!

附件1

法院工作报告名词和法律术语解释

 

1、一案三查(见报告第2页第5行):既要查办黑恶势力,又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”,还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

2、涉军停偿(见报告第3页第5行):涉及军队和武警部队全面停止有偿服务的案件。

3、国土资源非诉行政执行案件“裁执分离”改革(见报告第3页倒数第6行):指行政机关作出具体行政行为后,公民、法人或者其他组织在法定期限内,既不向人民法院提起行政诉讼,又拒不履行已生效的具体行政行为所确定的义务时,行政机关或行政裁决行为确定的权利人向人民法院提出执行申请,由人民法院采取强制措施,使具体行政行为的内容得以实现的制度。

4、“四类案件”(见报告第5页倒数第9行):一是涉及群体性纠纷,可能影响社会和谐稳定的案件;二是疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件;三是与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的案件;四是有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。

5、家事审判改革(见报告第6页第9行):指在对婚姻家庭案件审理中,增加修复婚姻家庭关系的职能,重视对家庭成员的情感治愈和对未成年人的保护,探索引入家事调查员、离婚冷静期制度等多种方式,促进婚姻家庭纠纷的社会化和人性化解决。

6、以审判为中心的诉讼制度改革(见报告第6页倒数第9行):指通过严格证据裁判、非法证据排除、疑罪从无等司法原则,强化庭审实质化,加强控辩双方对抗辩论,确保审判在查明案件事实、依照证据对被告人定罪量刑的核心地位,真正实现有罪之人受到公正惩罚、无罪之人不受刑事追究。

7、道交纠纷“网上数据一体化”改革(见报告第6页倒数第6行):即道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革工作,主要是运用大数据构建人民法院与公安机关、调解组织、保险机构、鉴定机构的相互衔接、协调联动工作格局,实现理赔计算、调解、鉴定、诉讼、理赔等业务的信息共享和在线处理,实现道路交通事故损害赔偿纠纷的全程信息化快速处理与化解。

8、基本解决执行难(见报告第6页倒数第2行):党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要“切实解决执行难,依法保障胜诉当事人及时实现权益”。为坚决落实党中央部署要求,最高法院周强院长在十二届全国人大四次会议上庄严承诺“用两到三年时间基本解决执行难问题”,向执行难全面宣战。

9、四个基本(见报告第7页第2行):被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕,人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立,司法公信力进一步增强。

10、四个90%、一个80%(见报告第7页第2行):有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率达到90%;无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到90%;执行信访案件化解或办结率达到90%;达标的法院达到90%;三年内整体执结率不低于80%

11、第三方评估(见报告第7页第1行):为了稳步、有效推进基本解决执行难,最高人民法院引入由中国社会科学院牵头、中国法学会以及人民日报等17家单位及15位知名学者作为特聘专家组成的第三方评估机构,对全国四级法院执行工作通过230多个具体指标进行全面考核,为人民法院是否基本解决执行难设定了明确标准。

12、“七个一批”工作机制(见报告第7页第6行):对有财产可供执行的,依法强制执行一批;以强大的执行措施督促自动履行一批;双方可以互相让步的依法执行和解一批;依托执行信息平台网络查找划扣一批;抗拒和规避执行的严厉打击惩戒一批;对无财产可供执行,双方当事人生活都很困难的提请政府先行救助一批;最后确认执行不能一批。

13、无财产可供执行终本案件(见报告第7页第9行):对于穷尽财产调查措施后,没有发现可供执行的财产或虽有财产但因客观原因不能处置,致使法定执行期限内不能全部清偿的案件,依法退出执行程序。

14、“登”字号立案(见报告第8页第12行):是指在立案时按照“一人一事一号”的原则,对要求起诉的事由先行开展诉前调解,并根据调解结果分别按照登(立案)、登(调解)、登(撤诉)进行细化登记,并将诉前调解工作纳入法官考核系统的一项机制,目的是引导法官积极开展诉前调解,有利于当事人减轻诉累。

 

 

关闭窗口