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2011年中级人民法院工作报告

发布时间:2015-07-03 09:35:43


                                     沧州市中级人民法院工 作 报 告

                         ——2011年2月24日在沧州市十二届人民代表大会第四次会议上

                                     沧州市中级人民法院代院长  章文忠

各位代表:

现在,我代表沧州市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2010年,全市法院在党委的正确领导、人大依法监督和政府、政协及社会各界的关心支持下,深入贯彻落实科学发展观,认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题,全面推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,切实履行宪法和法律赋予的职责,努力满足人民群众的司法需求,全面加强自身建设,各项工作取得了新的进展。

一、把握大局,努力服务于全市经济社会发展

2010年,全市法院紧紧围绕我市发展稳定大局,全面加强各项审判和执行工作,为社会和谐稳定与经济又好又快发展作出了不懈努力。全年收案和结案均创历史新高,共受理各类案件60922件,审、执结59091件,同比分别增长2.62%和18.53%;其中,市中院受理7228件,审、执结6946件,同比分别增长4.92%和30.66%。

——坚持能动司法理念,努力保障经济发展。按照市委关于把沧州打造成为冀中南经济发展的增长极和隆起带的战略部署,市中院出台了《关于为全市加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的实施意见》,围绕我市经济发展大局,积极提供司法服务与保障。依法审慎、稳妥审理破产重组、产权转让、金融债权、合同纠纷案件18044件,涉及诉讼、执行标的31.17亿元。中院依法监督、指导河北金牛化工股份有限公司顺利完成了三年重整计划;主动配合市政府和有关部门参与化解沧州大化担保债务、渤海大厦股权纠纷等重大敏感涉法问题;积极为杨埕水库的土地使用权进行法律论证;全力支持城市拆迁改造和“三年大变样”建设,共进行法律咨询论证、诉前劝导千余次。

——全面贯彻宽严相济刑事政策,努力维护社会稳定。全年共审结刑事案件3788件,判处罪犯4688人。在刑事审判工作中,把维护社会稳定和人民群众生命财产安全、促进社会和谐作为着力点。一方面,加大对严重刑事犯罪的打击力度,对448件故意杀人、故意伤害、绑架、抢劫等严重暴力犯罪案件的572名被告人依法处以10年以上有期徒刑直至死刑;另一方面,正确适用依法从宽的刑事政策,对2302名犯罪情节较轻及未成年的被告人,依法适用缓刑、管制等非监禁刑,对有悔改、立功表现的1739名罪犯予以减刑,对符合条件的167名罪犯予以假释,有效地促进了社会稳定,减少了社会对抗。

——强化调解优先意识,努力促进社会和谐。认真贯彻“调解优先、调判结合”的工作原则,以化解社会矛盾为主线,以案结事了为目标,全面加强民商事案件调解、执行和解、行政案件协调工作,对只要具有调解可能的案件都全力依法调解,不能调解或通过判决方式更有利于解决问题的及时依法裁判。全年受理民商事案件36596件,审结35283件,其中21758件民商事案件通过调解、撤诉方式结案,调撤率为59.5%。审结行政案件679件,经协调促成行政相对人与行政机关和解后撤诉157件,占行政案件的23.12%。执行案件和解率为43%。刑事附带民事案件调解率为83.76%。

二、努力践行司法为民,切实维护人民群众合法权益

一年来,全市法院坚持司法为民理念,自觉把维护人民群众合法权益作为工作的出发点和落脚点,紧紧把握人民群众对司法工作的新期待、新要求,关注民生,深化为民举措,依法认真履行职责。

——精心审理与群众利益相关的民生案件。着力维护和睦家庭关系,共审结婚姻家庭、继承纠纷案件8993件;依法保护公民人身权利和财产权益,共审结财产权属纠纷、财产损害赔偿案件2556件,审结道路交通事故、医疗事故、工伤事故损害赔偿案件5050件,审结劳动争议和劳务合同纠纷案件1430件。

——最大限度实现当事人合法权益。多波次、多举措清理执行积案,加大执行力度,落实生效判决,树立司法权威,维护群众合法权益,全年执结各类案件17287件,执结率为97.72%,执结标的金额41.59亿元。在全省“农村信用社申请执行案件集中清理专项活动”中,执结案件2590件,执结数居全省第一;在最高法院组织的“委托执行案件专项清理活动”中,执结案件242件,有财产可供执行的受托案件结案率达到100%。扎实开展涉诉信访集中清理专项活动,依法实事求是地解决问题,办结信访积案507件,办结率为90.5%。对错判案件坚决依法予以纠正,应当给予国家赔偿的主动赔偿。共审结国家赔偿案件6件,决定赔偿3件,赔偿金额17.3万元。

——着力提供便捷有效的司法服务。高度重视推进司法便民利民工作,推行诉讼引导、立案审查、信访接待“一站式”诉讼服务。中院诉讼服务中心全年接待来访群众1385人,代收、代转法律文书163件,接受群众查询2028人次。开展巡回审判,方便群众诉讼,巡回审理案件6049件,占民事收案总数16.53%。为特困企业、困难群众依法减、免、缓诉讼费701.42万元。为经济确有困难的162名刑事案件的被告人指定了辩护人。

三、强化自身建设,努力提高公正廉洁司法水平

全市法院把提高队伍素质作为根本,围绕公正高效司法,全面加强队伍建设。

——注重对先进人物的培养,充分发挥典型带动作用。最高人民法院、中共河北省委授予任秋华“全国模范法官”、“河北省优秀共产党员”称号的表彰大会召开后,全市法院把开展向任秋华学习活动融入到“创先争优”和“把党的旗帜亮出来”活动中,大力弘扬“公正、廉洁、为民”司法核心价值观,在干警中形成了学先进、赶先进、作贡献、当模范的浓厚氛围,全市法院涌现出一大批优秀群体和先进个人。全年共有16个集体和个人受到省级以上表彰。任丘法院刘忠强作为法院系统代表参加了2010年全国先进工作者表彰大会。2010年12月,任秋华作为全国法院系统的唯一代表,荣膺“全国十年法治人物”特别贡献奖。

——加强法官的司法能力建设。把提高司法能力作为队伍建设的关键来抓,采取各种措施强化法官化解社会矛盾的意识,提高做群众工作的能力和水平。深入开展了“人民法官为人民”主题实践活动,引导广大干警坚定理想信念,筑牢“为大局服务、为人民司法”的思想基础。扎实开展业务培训,组织全市基层法院院长参加最高法院的“人民法官为人民”主题实践活动培训,选派62名干警到国家法官学院培训,选拔78名业务能手开展“法官教法官”活动,对全市法院干警进行刑事、民事、涉诉信访、司法警务等专项培训计415人次。

——强化对法官权力的有效监督。加强审判质效管理,实施审判运行态势分析、案件质量通报、重点案件评查制度,对53件错案依法予以纠正。推行案件执行分段实施制度,打破一人包案到底的传统模式,进一步完善了执行过程中的监督与制约机制。实行评估、拍卖、鉴定归口管理,纪检监察部门现场监督的模式,强化了对评估、拍卖、鉴定的监督管理。推行裁判文书网上公开,中院和一些基层法院的部分裁判文书已经实现网上公开查询。开展“廉政教育日”和廉政文化主题活动,落实诫勉谈话、廉政谈话制度。对违纪干警坚决严肃处理,全年共处分违法违纪人员5人。

——大力加强基层基础建设。认真履行对基层法院领导班子的协管职责,协助当地党委对9个基层法院领导班子的成员进行了调整。指导基层法院做好人民陪审员换届工作,对498名新任人民陪审员进行了轮训。大力加强基层信息化建设步伐,在中院已经实现网上办案、网上审批的基础上,投资500余万元的两级法院办案联网系统即将运行,20个数字法庭建设项目已经启动,为加强审判管理、推行司法公开提供了坚实的科技平台。

四、坚持党的领导,主动接受监督

全市法院始终坚持把工作置于党的领导和人大监督之下,坚持重要工作、重大问题及时汇报,紧紧依靠党委领导、人大监督和政府、政协及有关部门的支持,认真解决司法工作中的困难和问题。全市法院共走访人大代表、政协委员1000余人次,征求到涉及审判、执行、队伍建设及基层基础建设方面的意见和建议150余条,办理市人大常委会交办事项和督办案件6件,邀请省、市人大代表视察法院工作、旁听庭审50余次。一年来,各级政府为法院解决了许多实际困难,其中,市政府为中院招录了20名承担法警和书记员工作任务的聘用人员,审判保障力量不足问题有所缓解。市政府批复同意我院设立办案奖励准备金制度,促进了我院考核奖惩制度的完善。我们深切地感受到,法院工作所取得的每一点成绩,都离不开市委和各级党委的坚强领导,离不开人大的监督,离不开政府、政协和社会各界的关心和支持。在此,我代表全市法院和全体干警向各位代表、各位委员和在座的各位领导表示衷心的感谢!

各位代表,我们清醒地认识到,目前我市法院工作还存在一些不容忽视的问题,队伍状况和司法能力与形势和任务需求还有差距。全市法院审判质效综合排名在全省仍处于落后位置,审判质量的基础不牢,涉诉信访和申请再审案件较多,个别问题比较严重;队伍建设和管理存在薄弱环节,个别法官大局意识不强、群众感情淡漠、责任心较差;极个别人素质不高,存在办关系案、人情案甚至金钱案的违法违纪问题。对上述问题,我们将坚决采取切实有效措施认真加以解决。当前我市法院特别是基层法院,还存在案件数量激增但审判力量不足的具体困难。全市法院人均办案数由五年前的47.33件上升到了现在的73.68件,有的基层法院审判一线法官只有10多人,有的法官年办案达到近400件,很多法官长期超负荷办案,身心健康难以保障;面对日趋复杂的社会矛盾和工作环境,法官的人身安全问题也不容忽视。为此,恳请各位代表、各位委员对法院的工作给予更给力的监督,对广大法官给予更多的关心、理解和支持,为人民法院工作持续健康发展积极建言献策。

各位代表,2011年是“十二五”开局之年。全市法院确立的工作指导思想是:全面落实市委七届十次全会精神,以服务大局、服务人民为宗旨,以公正高效司法为目标,以深化三项重点工作为抓手,充分发挥审判职能,不断创新工作机制,拓展和延伸服务职能,扎实推进法院各项工作,为全市“十二五”规划的实施和经济平稳较快发展提供优质的司法服务和有力的司法保障。

一、坚持能动司法,在服务大局方面有新贡献。紧紧围绕我市“十二五”发展规划和市委关于全市经济工作的总体部署,全力服务大港口、大产业、大城市三大平台建设,为渤海新区发展、企业经营、项目建设和促进全市经济战略性调整和发展方式转变提供司法保障;在审理破产重组、企业改制、金融债权等案件中,克服就案办案思想,坚持整体考虑,实现多方共赢;审慎审理知识产权案件,推动我市科技创新和科技进步;认真研究和积极应对强制拆迁交由人民法院裁决和执行的新情况,加强与行政机关的沟通配合,促进我市城市化进程健康发展。

二、坚持和谐司法,在化解矛盾方面有新作为。采取各种措施完善便民诉讼机制,切实解决群众诉讼难问题。强力推进司法调解工作,实行全面调解机制,将调解范围从传统民商事案件扩展到一切可以调解、和解和协调的案件,实现诉前、一审、二审、再审、申诉、执行、信访阶段的全程调解,最大限度地解决矛盾纠纷。年内,司法调解工作力争跨入全省先进行列,各基层法院民事案件调撤率不低于75%,争取超过80%;中院二审民事案件调撤率不低于30%,争取超过40%。在全省率先出台《关于人民调解协议司法确认的指导性意见》的基础上,在全市基层法院、基层法庭普遍设立“人民调解室”,进一步加强司法调解与人民调解、行政调解及行业调解的衔接配合,最大限度地化解社会矛盾。

三、坚持规范司法,在审判管理方面有新提高。以确保审判质量为主线,完善审判质效量化考评指标,全力开展创先争优达标年活动,力争年内使全市法院审判质效有较大提升。强化案件评查,对每一个案件从立案、审理到执行实施全程监督。加强院长、庭长监督指导办案的管理职责,强化案件质量监督管理。全面推行立案公开、庭审公开、证据采信公开、事实认定公开、判决理由和结果公开、办案纪律公开等制度,实现阳光司法、透明司法,确保司法公正,维护和实现社会公平正义。

四、坚持廉洁司法,在队伍形象方面有新面貌。采取多种形式开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“人民法官为人民”主题教育实践活动,加强对法官队伍的政治思想教育和群众观点教育,教育干警带着群众感情做好审判执行工作。建立“大政工”、“大纪检监察”工作格局,切实落实“一岗双责”,发挥班子成员和中层干部的纵向监督作用,形成一级抓一级,层层抓落实的责任网络体系。加强法官培训,开展法官教法官、岗位练兵等活动,发挥优秀法官的“传帮带”作用,提高司法能力。加强法院文化建设,弘扬“公正、廉洁、为民”司法核心价值观,倡导崇尚学习、积极进取、默默奉献的精神追求,进一步激发干警的责任感、使命感,努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的法官队伍,争创一流法院。

各位代表,在新的一年里,全市法院将在市委的坚强领导下、在各级人大的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下,认真落实本次大会精神,以更加强烈的责任感和使命感,忠实履行宪法和法律赋予的职责,锐意进取,扎实工作,为服务“十二五”建设做出新的更大的贡献!    

 

 

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